制造业Manufacturing USA—智能制造新概念

在此基础上，国家制造业创新网络NNMI设想被提及并得以落实，作为一种重要的促进政府激活美国先进制造潜力的战略。在运作机制上，主要采取PPP模式的政府，学术界，工业界三方合作，共同出资出力，共同致力于解决NNMI的目标问题，共同分享成果。而这种模式，也是在私人资金无力解决“鸿沟”问题的对策。

国家制造创新网络的含义

NNMI作为一个国家级制造业创新项目，重点体现了它作为两个创新层次的网络结构。

第一层是创新研究院IMI（Manufacturing Innovation Institute）。战略规划指出，IMI是按PPP方式由政府，学术界，企业界合作，共同投资建设的致力于开发世界级先进技术和能力的实体。每个IMI必须有其突破性技术领域及其第一流的中心设施，允许和参与方在此基础上进行相关技术领域的预备竞争力研发（技术成熟度4-7），同时，IMI提供培训，教育以及致力于可持续的，稳定的先进制造技术生态环境的创造。

第二层是NNMI网络，网络由各IMI及其下属子网络组成。通过各个地域化的IMI的作用，并且相互连接，从而整体上增强美国制造业全球竞争力。

促进创新技术向规模化、成本分摊和国内产能转化，是一个相对复杂的目标，这也是美国制造创新网络的核心，也就是说，解决创新过程中，制造业“死亡谷”问题。

它采用了一个非常具体的度量工具，那就是技术成熟度TRL。

这个区间被设定在TRL值是从4到7之间。在这样一个区域，大量技术创新成果由于没有得到及时足够的支持，而很难转化成为现实的生产力和产能，没有能产生应该有的经济效益。

这期间，由国家投资、企业院所配套来解决。

每个创新院IMI，政府给的资助额度一般在7千万到1.2亿美元之间，时间是5-7年，民间资金和政府资金的比例一般为1：1。不同领域的资金配比会有所不同，在一些领域如增材制造、智能纺织的民间资金配比往往会远高于这个水平。对于财大气粗的光电集成创新院，其配比资金高达5：1，简直是肥得流油了。联邦资助的支出规划根据IMI特点的不同有所不同，但基本是在初始阶段完成后逐年减少，最后需要创新研究院能够才财政上自负盈亏自行发展。

图2：政府投资逐渐退出

来源：南山工业书院整理