试点先行
而在政府采购领域,正如温香彩所说,环境检测是国内较早展开政府采购的环保细分板块。山东省在2012年就曾开展城市环境空气质量自动检测站“转让-经营”模式推广项目,先河环保以2448万元中标。2015年,广东试水第三方环境检测运维工作,把环境检测工作交给有资质的第三方检测机构,运行效率和实际效果明显好于以前。
一位来自业内的工作人员表示,如果都是政府部门检测的话,任务确实是太重了,检测站肯定是来不及的。“环境检测社会化实施以来,被检测单位普遍反映检测报告效率提高了很多。”东莞市环境检测中心站室主任邓奕球说,“过去是一个市检测中心站100多人在忙,如今是8个机构几百人做事;而且,体制机制不同,公司更讲成本核算、工作效率。”东莞市环保局副局长吴对林说:“东莞市推动环境检测社会化改革,由过去直接提供转为现在购买服务,盘活了社会资源,推动了环境检测产业的发展,将‘技术放开、管理强化’的思路落到了实处,实现了环保部门从‘运动员’到’裁判员’的转变。”
2016年,中国环境检测总站对水质自动检测站交由第三方维护做了试点,选择了30个国家水站,交由第三方运行维护6个月,中标单位为厦门隆力德环境技术开发有限公司、力合科技(湖南)股份有限公司、北京晟德瑞环境技术有限公司三家单位。
“通过半年到一年的试点运行,我们也发现了一些问题,设备管理要求不断完善。”温香彩表示,结合试点情况,相关环境检测服务项目的采购将先后启动。
大标频现
事实上,近期,从国家到地方,环境检测项目陆续启动,大标频现。中国环境检测总站先后启动中国环境检测总站国家环境空气质量检测网城市站运维检查项目和国家水环境质量检测网水质自动检测站运行维护项目。其中,刚刚结束招标的水环境质量检测网水质自动检测站运行维护项目预算达到1.46亿元,覆盖全国300个水质自动检测站,共分为6个分包,中标期限为三年。最终,中标总金额达到1.24亿元,厦门隆力德环境技术开发有限公司、力合科技(湖南)股份有限公司、北京晟德瑞环境技术有限公司3家企业分享。
“公开招标的技术参数是严格依照规范来制定。虽然对于检测公司没有门槛,但是这毕竟是技术性很强的工作,相关工作人员还是需要具备一定资质。同时,依照公开透明的原则,谁做的好,谁来做。”温香彩介绍了相关项目的执行情况。
同样是近期招标还有湖北省环境检测中心站采购空气自动站运行项目管理采购项目,中标金额也达到了1195.68万元。
据不完全统计,2016年环境检测上市企业总营业收入大约76.34亿元。而专家预测,2016年环境检测行业服务规模达434亿元,环境检测上市企业仅占服务规模的17.6%。
业内人士预计,随着中国环境检测总站的示范作用、经验传播以及相关规范化文件的颁布,各地市也纷纷开始采购第三方环境检测服务。依照全国空气质量检测点和水质自动检测点的目前规模以及中国环境检测总站的服务购买价格,我国环境检测服务服务规模有望达到几十亿。